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Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores
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Información general
Acrónimo	OLACEFS
Tipo	Organización Internacional
Fundación	9 de abril de 1963
Sede	Contraloría General de la República de Chile
Organización
Presidente	Nelson Shack Yalta
Secretario Ejecutivo	Jorge Bermúdez Soto
Sitio web
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La Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) es un organismo internacional, autónomo, independiente, apolítico y de carácter permanente, que remonta sus orígenes al Primer Congreso Latinoamericano de Entidades Fiscalizadoras – CLADEFS, celebrado en Caracas, Venezuela, en 1963, ante la necesidad de un foro superior para intercambiar ideas y experiencias relacionadas a la fiscalización y al control gubernamental, así como al fomento de las relaciones de cooperación y desarrollo entre dichas entidades. En este Congreso se recomendó la creación de un Instituto Latinoamericano de Control Fiscal, que cumplió funciones de investigación especializada y sirvió como centro de información, enseñanza, coordinación y asesoría mutua entre entidades fiscalizadoras.

Actualmente OLACEFS es uno de los siete grupos regionales de trabajo de la International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI)^[1]​

Orígenes: Instituto Latinoamericano de Ciencias Fiscalizadoras (ILACIF)

Entre las conclusiones del Primer Congreso Latinoamericano de Entidades Fiscalizadoras del año 1963, se señaló que era “de conveniencia mutua para los países latinoamericanos el intercambio de experiencias en materia de administración financiera y control fiscal, que tiendan al perfeccionamiento de la gestión gubernativa mediante la adopción de principios y objetivos de integración y unidad regional dentro de la esfera de sus actividades específicas, para prestar mejor servicio a las comunidades”. Asimismo y “convencidos de la importancia que para los países de América Latina y en especial para sus respectivos organismos fiscalizadores tiene la creación de un Instituto Latinoamericano de Control Fiscal y con el objeto de que esta idea se materialice a la brevedad”, los participantes designaron a la delegación chilena para que realizara las gestiones conducentes a dicha finalidad.

En cumplimiento a esa misión, la Contraloría General de la República de Chile presentó un proyecto de carta constitutiva, complementado por un estudio elaborado por la Contraloría General de la República de Venezuela, ante el Segundo Congreso Latinoamericano de Entidades Fiscalizadoras, celebrado el 9 de abril de 1965, en Santiago de Chile. En ese contexto, las Entidades Fiscalizadoras Superiores reunidas convinieron la creación y aprobaron la carta constitutiva del Instituto Latinoamericano de Ciencias Fiscalizadoras.^[2]​ El objetivo tras la creación del Instituto fue fomentar tareas de investigación científica especializada, recopilar información y prestar asesoría y coordinación entre los organismos fiscalizadores del continente, con el fin de servir mejor a sus ciudadanos en el ejercicio de las atribuciones que les reconocen los respectivos ordenamientos jurídicos. Fueron países signatarios de la creación de ILACIF: Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, El Salvador, México, Nicaragua, Panamá, Puerto Rico, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. Posteriormente se adhirieron: Perú, Bolivia, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Paraguay, Antillas y Surinam. En dicho Congreso, la Contraloría General venezolana fue designada sede del Instituto.

Nueva institucionalidad: Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS)

A partir de los cambios recomendados por una comisión reformadora de las normas internas y de su estructura organizativa, durante la sesión extraordinaria de 11 de octubre de 1990, la Asamblea General Extraordinaria de ILACIF, celebrada en Buenos Aires, Argentina, ^[3]​ aprobó las modificaciones propuestas así como el cambio de nombre del Instituto por el de Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS). El término Organización se consideró más apropiado para una entidad que congrega a los funcionarios del más alto nivel en materia de control y fiscalización de América Latina y del Caribe.

Actualmente, la OLACEFS cumple funciones de investigación científica especializada y desarrolla tareas de estudio, capacitación, especialización, asesoría y asistencia técnica, información y coordinación al servicio de las Entidades Fiscalizadoras Superiores, EFS, de América Latina y del Caribe, todo ello con el objeto de fomentar su desarrollo y perfeccionamiento.

Principios

De acuerdo a lo dispuesto en su Carta Constitutiva,^[4]​ la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores se inspira en los siguientes principios:
I. Igualdad jurídica de las entidades miembros de la Organización, según sus categorías;

II. Respeto a los ordenamientos jurídicos de cada nación y a los postulados del Derecho Internacional, considerando la independencia y soberanía de cada país para tomar sus propias decisiones concernientes al sistema de control y fiscalización del manejo de los recursos públicos;

III. Libre ingreso y retiro de sus miembros;

IV. Acatamiento al sistema democrático de adopción de acuerdos por mayoría y de respeto por el concepto de las minorías;

V. Descentralización de actividades;

VI. Colaboración estrecha y permanente de la Organización y de sus miembros;

VII. Espíritu de servicio público y proscripción de interferencias políticas de cualquier naturaleza;

VIII. Transparencia;

IX. Rotación de todos los Miembros Plenos por los órganos de la OLACEFS.

Atribuciones

La Carta Constitutiva de la OLACEFS reconoce a la Organización las siguientes atribuciones:

• Promover y realizar estudios sistemáticos de investigación en materia de control y fiscalización del manejo de los recursos públicos y difundir sus resultados entre sus miembros;


• Orientar, organizar y realizar cursos de adiestramiento, especialización y postgrado, así como, seminarios y eventos especiales principalmente para el personal de los miembros de la Organización que cumplan tareas técnicas de control y fiscalización;


• Promover la prestación de servicios de asesoría y asistencia técnica a sus miembros en materia de control y fiscalización del manejo de recursos públicos;


• Recopilar los trabajos realizados en cada país, referentes a organización y control administrativo y financiero, para difundirlos en las naciones Latinoamericanas y del Caribe;


• Promover y editar publicaciones relativas al control y fiscalización del manejo de los recursos públicos;


• Servir como organismo de enlace entre las entidades fiscalizadoras superiores de otras naciones atendiendo consultas y fomentando el intercambio de especialistas;


• Fundar y acrecentar un centro de documentación formado básicamente por bibliografía relativa al control y fiscalización del manejo de los recursos públicos y disciplinas afines;


• Mantener contacto de carácter científico y técnico con instituciones y organizaciones de otras regiones del mundo, especializadas en control y fiscalización del manejo de recursos públicos;


• Crear Comisiones y Comités, por subregiones, áreas funcionales, asuntos y/o temas específicos, según sea conveniente;


• Establecer relaciones con expertos de control y fiscalización del manejo de los recursos públicos, así como con organismos universitarios, de financiamiento del desarrollo y de agremiación profesional para obtener su concurso;


• Coordinar la realización de estudios especiales que sean solicitados por el gobierno de una nación o un grupo de gobiernos de naciones Latinoamericanas y del Caribe;


• Organizar y realizar foros de reflexión de alto nivel de los miembros activos para el análisis de temas estratégicos específicos relacionados con el control y la fiscalización superiores;


• Otorgar premios y/o estímulos en la forma y condiciones que determine el reglamento específico.

Financiamiento

Los ingresos que financian el funcionamiento de la Organización provienen de las cuotas anuales que pagan los distintos miembros, aportes de otras instituciones y organismos internacionales como GIZ, el BID, el Banco Mundial o la Iniciativa para el Desarrollo de INTOSAI, ingresos por servicios proporcionados por la OLACEFS, además de los provenientes de préstamos y donaciones.

Estructura

Asamblea General

La Asamblea General es el órgano supremo de la Organización, integrado por todos los miembros de la OLACEFS. Sus reuniones son convocadas y presididas por la Presidencia, con la colaboración de la Secretaría Ejecutiva.

Corresponde a este órgano adoptar las decisiones relativas al rumbo estratégico y orientación de la Organización.

Consejo Directivo

El Consejo Directivo es un órgano colegiado integrado por cinco miembros plenos. Está encabezado por la Presidencia y cuenta con la participación de la Secretaría Ejecutiva que actúa como secretaría del mismo, con derecho a voz.

En la actualidad el Consejo está compuesto por:

País	EFS	Cargo	Periodo
PerúPerú	Contraloría General de la República del Perú	Presidente	2019-2021
Chile Chile	Contraloría General de la República de Chile	Secretaría Ejecutiva	2013-2021
UruguayUruguay	Tribunal de Cuentas de la República Oriental del Uruguay	Miembro Electo	2019-2021
Bolivia Bolivia	Contraloría General del Estado Plurinacional de Bolivia	Miembro Electo	2017-2019
Argentina Argentina	Auditoría General de la Nación de Argentina	Como sede XXVIII Asamblea	2018-2019
El Salvador El Salvador	Corte de Cuentas de la República de El Salvador	Como sede XXIX Asamblea	2019-2020

Presidencia

De conformidad con lo dispuesto en la Carta Constitutiva, la Presidencia de OLACEFS es ejercida por el Miembro Pleno, representado por su titular, elegido por la Asamblea General por un período de tres años, sin reelección. Las funciones y atribuciones de este órgano se encuentran definidas en el Reglamento de la OLACEFS^[5]​

A contar del 1 de enero de 2019 y hasta el 31 de diciembre de 2021, la Presidencia de la Organización está a cargo de la Contraloría General de la República del Perú. De este modo, el Presidente de la Organización es el Econ. Nelson Eduardo Shack Yalta, Contralor General de la República del Perú.

Cronograma de la Presidencia

Año	País	EFS Presidencia
1991- 1996	MéxicoMéxico	Auditoría Superior de la Federación de México
1997- 2002	PerúPerú	Contraloría General de la República del Perú
2003- 2004	VenezuelaVenezuela	Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela
2005- 2006	Chile Chile	Contraloría General de la República de Chile
2007- 2008	El Salvador El Salvador	Corte de Cuentas de la República de El Salvador
2009- 2010	Colombia Colombia	Contraloría General de la República de Colombia
2011- 2012	Ecuador Ecuador	Contraloría General del Estado de la República del Ecuador
2013- 2015	Brasil Brasil	Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil
2016- 2018	MéxicoMéxico	Auditoría Superior de la Federación de México
2019- 2021	PerúPerú	Contraloría General de la República del Perú

Secretaría Ejecutiva y Sede de la Organización

Según lo dispuesto en la normativa organizacional la Secretaría Ejecutiva es dirigida por un Miembro Pleno electo por la Asamblea General. Está a cargo de un Secretario Ejecutivo, que es el titular de dicho Miembro Pleno. Sus funciones son ejercidas por un periodo de seis años, prorrogable por uno adicional de tres años.

Este órgano se encarga de brindar apoyo a las diversas estructuras de OLACEFS (Asamblea, Consejo Directivo, Presidencia, Comités, Comisiones y Grupos de Trabajo), así como el soporte técnico-administrativo para la ejecución de sus actividades.

A contar del 1 de enero de 2013 y hasta el 31 de diciembre de 2018, la Secretaría Ejecutiva está a cargo de la Contraloría General de la República de Chile, CGR. Actualmente, el Contralor General de la República de Chile y Secretario Ejecutivo de OLACEFS es don Jorge Bermúdez Soto.

En el marco de la XXVIII Asamblea General Ordinaria de la OLACEFS, desarrollada en Buenos Aires, Argentina en octubre de 2018, se aprobó por unanimidad la prórroga del mandato de la Secretaría Ejecutiva para el período 2019 – 2021, conforme a lo establecido en el artículo 16 de la Carta Constitutiva de la OLACEFS.

Cronograma de la Secretaría Ejecutiva

Año	País	EFS Secretaría Ejecutiva y Sede de la Organización
1990- 1996	MéxicoMéxico	Auditoría Superior de la Federación de México
1997- 2002	PerúPerú	Contraloría General de la República del Perú
2003- 2012	PanamáPanamá	Contraloría General de la República de Panamá
2013- 2021	Chile Chile	Contraloría General de la República de Chile

Comités

Los comités son órganos administrativos, dedicados a colaborar en la gestión de la Organización. Los comités con que cuenta la Organización son:

• Comité de Creación de Capacidades (CCC): es un órgano administrativo de carácter permanente, cuya misión es promover y gestionar el desarrollo de capacidades profesionales e institucionales de las EFS, para contribuir al incremento de la eficacia de la gestión y la modernización de la administración pública.^[6]​


• Comité Asesor Jurídico(CAJ): es un órgano administrativo de carácter permanente, asesor de la Organización en materia legal y normativa. Es responsable de revisar la Carta Constitutiva y Reglamentos de la OLACEFS, proponiendo al Consejo Directivo y a la Asamblea General todas aquellas reformas, modificaciones y nuevas regulaciones que conlleven la modernización y el mejor funcionamiento de la Organización.^[7]​

Comisiones

Las comisiones son órganos técnicos dedicados al estudio y desarrollo de temas y asuntos específicos que guarden relación con los objetivos y actividades de OLACEFS. Actualmente la Organización tiene las siguientes comisiones

• 
  Comisión Técnica de Prácticas de Buena Gobernanza (CTPBG): es un órgano técnico de carácter permanente, encargado de la promoción de la eficiencia, la rendición de cuentas, la eficacia y la transparencia de la administración Pública mediante el fortalecimiento de las EFS.^[8]​


• 
  Comisión Técnica de Medio Ambiente (COMTEMA): es un órgano técnico de carácter permanente, encargado de contribuir al desarrollo de auditorías ambientales por las EFS miembros de la OLACEFS, promoviendo el control de la gestión ambiental y garantizando el fortalecimiento y la integración de las EFS de la Organización.^[9]​


• 
  Comisión Evaluación de Desempeño e Indicadores de Rendimiento (CEDEIR): es un órgano técnico de carácter permanente, destinado a gestionar el conocimiento en beneficio de la Organización y las EFS miembros en temas vinculados con la evaluación del desempeño, la gestión estratégica y el control.^[10]​


• 
  Comisión de Tecnologías de Información y Comunicaciones (CTIC): es un órgano técnico de carácter permanente, destinado a prestar asesoría a la Organización en los temas vinculados a las Tecnologías de la Información y el Conocimiento (TICs).^[11]​


• 
  Comisión de Participación Ciudadana (CPC): es un órgano técnico de carácter permanente, que adelantará su acción en el ámbito de la promoción de la participación ciudadana, del control social y del capital social desde el ejercicio del control fiscal.^[12]​

Grupos de Trabajo

Los grupos de trabajo son entes de carácter técnico, a los que se encomienda el estudio o desarrollo de temas específicos, por un lapso establecido. En estos momentos OLACEFS cuenta con los siguientes:

• 
  Grupo de Trabajo de Auditoría de Obras Públicas (GTOP): su objetivo principal es apoyar a las EFS de la región en el proceso de identificación y socialización de buenas prácticas en materia de auditorías de obras públicas como estrategia de aprendizaje conjunto y generación de capacidades institucionales.^[13]​

Grupo de Trabajo que cesaron

Grupo de Trabajo para la Aplicación de Normas Internacionales de Auditoría en las EFS de la OLACEFS (GTANIA). Dejó de existir a contar del 1 de enero de 2016 de acuerdo a la Resolución 40/2015/AG de la XXV Asamblea General Ordinaria de la OLACEFS, desarrollada en Querétaro, México en noviembre de 2015.^[14]​ ^[15]​

Grupo de Trabajo Manuales, Guías y Observaciones a la Carta Constitutiva y Reglamento de la OLACEFS (GTN). Dejó de existir a contar del 1 de enero de 2015 de acuerdo a la Resolución 16/2014/AG de la XXIV Asamblea General Ordinaria de la OLACEFS, desarrollada en el Cusco, Perú en noviembre de 2015.^[16]​ ^[15]​

Miembros de la Organización

Los miembros de la Organización se agrupan en dos categorías:
I. Miembros Plenos, correspondientes a las Entidades Fiscalizadoras Superiores de los países de América Latina y del Caribe; y,

II. Miembros Asociados, correspondientes a las Entidades Fiscalizadoras de orden subnacional, estadual o local, a Entidades Fiscalizadoras Superiores de otras regiones y a las personas jurídicas de derecho internacional público que coadyuven con su apoyo técnico o financiero al desarrollo organizacional

Actualmente forman parte de la OLACEFS las siguientes entidades:

Miembros Plenos

País	EFS
Argentina Argentina	Auditoría General de la Nación de Argentina
Belice Belice	Auditoría General de Belice
Bolivia Bolivia	Contraloría General del Estado Plurinacional de Bolivia
Brasil Brasil	Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil
Chile Chile	Contraloría General de la República de Chile
Colombia Colombia	Contraloría General de la República de Colombia
Costa Rica Costa Rica	Contraloría General de la República de Costa Rica
Cuba Cuba	Contraloría General de la República de Cuba
Curazao Curazao	Contraloría General de Curazao
Ecuador Ecuador	Contraloría General del Estado de la República del Ecuador
El Salvador El Salvador	Corte de Cuentas de la República de El Salvador
Guatemala Guatemala	Contraloría General de Cuentas de la República de Guatemala
Honduras Honduras	Tribunal Superior de Cuentas de la República de Honduras
MéxicoMéxico	Auditoría Superior de la Federación de México
Nicaragua Nicaragua	Contraloría General de la República de Nicaragua
PanamáPanamá	Contraloría General de la República de Panamá
ParaguayParaguay	Contraloría General de la República de Paraguay
PerúPerú	Contraloría General de la República de Perú
Puerto Rico	Oficina del Contralor del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
República Dominicana República Dominicana	Cámara de Cuentas de la República Dominicana
UruguayUruguay	Tribunal de Cuentas de la República Oriental del Uruguay
VenezuelaVenezuela	Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela

Miembros Asociados

País	EFS
España España	Tribunal de Cuentas de España
PortugalPortugal	Tribunal de Cuentas de Portugal
Colombia Colombia	Contraloría General de Bogotá
Colombia Colombia	Contraloría General de Medellín
República Dominicana República Dominicana	Contraloría General de la República Dominicana
Argentina Argentina	Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires
Argentina Argentina	Tribunal de Cuentas de la Provincia de Santa Fe
Brasil Brasil	Tribunal de Cuentas del Estado del Acre
Brasil Brasil	Tribunal de Cuentas del Estado de Amazonas
Brasil Brasil	Tribunal de Cuentas de los Municipios del Estado de Bahía
Brasil Brasil	Tribunal de Cuentas del Estado de Bahía
Brasil Brasil	Tribunal de Cuentas del Estado de Ceará
Brasil Brasil	Tribunal de Cuentas del Distrito Federal
Brasil Brasil	Tribunal de Cuentas del Estado de Espirito Santo
Brasil Brasil	Tribunal de Cuentas del Estado Mato Grosso
Brasil Brasil	Tribunal de Cuentas del Estado de Minas Gerais
Brasil Brasil	Tribunal de Cuentas del Estado de Pará
Brasil Brasil	Tribunal de Cuentas del Estado de Paraná
Brasil Brasil	Tribunal de Cuentas de Pernambuco
Brasil Brasil	Tribunal de Cuentas del Municipio de Río de Janeiro
Brasil Brasil	Tribunal de Cuentas del Estado de Rondonia
Brasil Brasil	Tribunal de Cuentas de Río Grande del Norte
Brasil Brasil	Tribunal de Cuentas del Estado de Río Grande do Sul
Brasil Brasil	Tribunal de Cuentas del Estado de Santa Catarina
Brasil Brasil	Tribunal de Cuentas del Estado de Tocantins
Brasil Brasil	ATRICON – Asociación de Miembros de los Tribunales de Cuentas del Brasil
Brasil Brasil	IRB – Instituto Rui Barbosa Brasil

Referencias

Véase también

• INTOSAI


• EUROSAI


• Contralorías Generales de la República


• Tribunales de Cuentas


• Entidad fiscalizadora superior

Enlaces externos

• Sitio web oficial de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores


• Listado de miembros y enlaces web


• INTOSAI


• Iniciativa para el Desarrollo de INTOSAI


• AFROSAI-E


• ARABOSAI


• CAROSAI


• CAROSAI


• EUROSAI


• PASAI